在今年的政府工作报告中，保就业被重点提及，而就业的主要承载者是企业，特别是广大中小微企业，因而相当程度上稳企业可以促进保就业。今日本报从企业融资、国企混改、减税降费等多个方面聚焦稳企业保就业。
近年来，我国实施了大规模的减税降费政策，惠及众多行业和企业。5月22日，在今年的政府工作报告中，加大减税降费力度。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。
今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，预计新增减税降费约5000亿元，预计今年为企业新增减负超2.5万亿元，规模创新高。
目前来看，前期出台6月份前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。
近年来，我国连年出台减税降费措施，规模逐年增加。财政部数据显示，2016年全年实现减税降费6000多亿元，2017年全年实现减税降费超过1万亿元，2018年全年实现减税降费1.3万亿元，2019年实现减税降费2.36万亿元，2020年预计新增减负将超过2.5万亿元。以此计算的话，2016年-2020年减税降费规模将超过7.76万亿元。
中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，我国从2016年开始连续实施大规模减税降费政策，减税降费范围、项目、规模都呈现大规模增长，发挥了积极财政逆周期调节作用，极大地增强了我国经济的抗风险能力，全力保障了我国经济增速在合理区间运行。
巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示，为助推供给侧结构性改革、激发市场活力，减税降费力度逐年加大，有助于降低企业负担，解决企业困难。同时，释放减税降费红利，让百姓减负，享实惠，还能促进消费。
普华永道中国间接税服务主管合伙人李军对《证券日报》记者表示，自2016年“营改增”全面收官以来，深化增值税改革、优化增值税税率结构是每年政府工作报告中最大的财税亮点。近年来，中国出台了一系列减税降费政策，例如在深化增值税改革方面，简并和下调增值税税率、进一步贯通增值税抵扣链条、实施增量留抵税额退税和部分存量留抵税额退税、逐步优化货物及服务出口退税政策、进一步完善增值税优惠政策等。
上海财经大学公共政策与治理研究院日前发布的《中国深化增值税改革实施效应2019年度分析报告》显示，深化增值税改革去年累计带动经济增长0.362个百分点。显著提高了企业的营收、利润以及出口水平。对企业营收的平均带动作用达5.07%，使得企业2019年营业利润率平均增长0.23个百分点，企业出口平均增长2.27个百分点，4.26%的企业得以扭亏为盈。
真金白银优惠加速落地
2019年，我国减税降费2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规模，制造业和小微企业受益最多。以深化增值税改革这一2019年减税降费“重头戏”为例，上海财经大学公共政策与治理研究院日前发布的《中国深化增值税改革实施效应2019年度分析报告》显示，2019年4月至12月，深化增值税改革累计带来减税8609亿元，可以累计带动我国GDP增长0.362个百分点。
大规模减税降费究竟给企业带来了怎样的能量？多位代表委员们“晒出”了自家的减负账。全国人大代表、全国工商联副主席、TCL科技集团股份有限公司董事长李东生介绍：“2019年我们在惠州的新项目上投入了大量的设备，税务部门得知后第一时间辅导我们办理增量留抵退税，总额达1.87亿元，为我们进一步提升企业核心竞争力提供了资金保障。”
据了解，2019年，TCL享受各项税费优惠政策，减免税费累计约24亿元，出口退税超过50亿元。税费优惠很快转化为企业发展动能，数据显示，TCL2019年全球电视机销量突破3200万台，继续保持全球第二位。
江苏兴达钢帘线股份有限公司总投资2.2亿元建设了钢帘湿式拉拔项目。全国人大代表、江苏兴达钢帘线股份有限公司董事长刘锦兰介绍，在项目投资过程中，节能节水项目投资享受所得税优惠137.8万元；除了税费优惠对项目落地起到了积极推动作用外，减少的各类污染物排放又让企业年节约环保税资金60多万元。
全国人大代表、云南省律师协会副会长、云南建广律师事务所主任张慧表示:“在近几年的发展中，我们作为‘智力’密集型企业，切切实实享受到了国家减税降费政策的红利。尤其今年疫情期间享受的阶段性减免社保费政策，极大减轻了事务所的资金负担，让我们能够提供更好的法律服务。”
“一系列减税降费政策持续落地，税务部门无微不至的宣传辅导和高效便捷的信息化建设，让我们足不出户就能懂政策、办好事、享优惠。” 全国人大代表、浙江省侨联副主席陈乃科表示。
助力企业复工达产
疫情对公共交通运输业影响较大。今年2月，南昌公交运输集团一公司因疫情停开线路142条，停驶车辆2782台，公交客运收入同比减幅超过90%。
全国人大代表、南昌公交运输集团一公司党支部副书记喻春梅说，当地税务部门第一时间为企业办理了全额退还增值税增量留抵税额近1000余万元，缓解了资金难题。据测算，南昌公交集团还可享受包括大型企业减半征收养老、失业、工伤保险单位缴费950万元、免征疫情期间房产税和城镇土地使用税420万元等多项优惠。
受疫情影响，长隆集团从春节开始停业近百天，旗下三大旅游园区基本处于停摆状态。“复工的关键期，税务部门主动上门问需送暖，为我们增添了渡过难关、健康发展的动力。”全国政协委员、长隆集团董事长苏志刚说。
疫情发生以来，税务部门高效落实各项税费优惠政策，帮助长隆集团享受房产税和城镇土地使用税减免1300多万元。目前，长隆集团广州、珠海园区已按规定陆续对外开放经营。
因为疫情，陶然居集团主营的餐饮受到较大冲击，企业经营一度陷入困境。税收优惠政策及时发力，帮助企业渡过难关。今年以来，陶然居集团总公司及总部直属门店享受税费减免127万余元，集团其他分公司、子公司享受税费减免121万余元。
“餐饮行业是受疫情影响较大的行业，国家及时给予了相应的税费政策支持，对企业而言可谓是雪中送炭。”全国政协委员、重庆工商联副主席餐饮商会会长、重庆陶然居饮食文化（集团）股份有限公司董事长严琦表示。
全国人大代表、万丰集团董事局主席陈爱莲介绍，一系列的税费优惠政策支持让集团增强了生产经营和抗击疫情的信心。前期，单社保费阶段性减免一项，万丰集团预计可享受减免4000余万元。
全国政协委员、西南政法大学经济法学院教授王煜宇认为：“政策支持让企业‘疫’后发展更有底气，企业抓住新经济成长时机，用活现有存量资金和财税金融政策，应用新技术成果、升级现有产业，将实现高效率、低成本、普惠化目标。”
税收服务全方位优化
“既有国家减税降费的政策支持，又有税务部门的倾情服务，咱们海岛纳税人的办税体验迎来了翻天覆地的变化！”全国人大代表、岱山抲鱼人渔业专业合作社党总支书记、理事长夏永祥为税务部门便民服务点赞。
据了解，浙江税务部门在2019年底“最多跑一次”税费事项“网上办”“掌上办”100%全覆盖的基础上，全面拓展“非接触”办税，今年一季度，全省综合网上办税率到95%，比去年提高7个百分点。
全国人大代表、内蒙古蒙药股份有限公司总工程师邢界红表示，税务部门积极探索税收现代化建设，电子税务局、手机APP、自助办税终端、i税平台广泛使用，为纳税人、缴费人提供全天候、全方位的纳税缴费服务。企业基本涉税业务都能在网上税务局办理，大大节约了办税成本，从而有更多的时间和财力进行科技研发。
全国人大代表袁海波，是云南籍务工人员中的名人。“国家出台的小微企业普惠性税收减免政策和深化增值税改革相关政策为我们这样回乡创业的农民工送来了大礼包。大量业务可以通过网上办理，领取发票甚至可以‘包邮’……云南税务部门高效便捷的便民春风，为和我一样的农民工创业提振了信心。”袁海波代表表示。
全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示，统筹推进疫情防控和经济社会发展过程中，国家部署出台了一系列减税降费政策，特别是针对中小微企业、个体工商户等困难群体，税务部门精准施策、精准帮扶，应该说各项税费优惠政策正在发挥积极作用。下半年，减税降费力度将更大，广大市场主体将会有更多获得感。
国家税务总局相关负责人表示，下一步，税务部门将按照党中央、国务院决策部署，认真听取广大代表委员意见建议，高效落实各项支持疫情防控和促进经济社会发展的税费优惠政策，加大减税降费力度，持续优化税收营商环境，为实现“六稳”“六保”目标贡献税务力量。
一分部署，九分落实，今年的减税降费政策怎么落实？
“今年2.5万亿元的减税降费政策必将极大激发中国经济内在的发展优势和庞大的市场动力，激活产业链、供应链等市场要素的发育复苏，在托底中国经济的同时继续推进中国经济结构调整和产业转型升级，为培育构建核心技术更高端、运行模式更先进、创新发展更充分、资源要素更健康的新经济生态发展助力。”张依群说。
普华永道中国税收政策服务主管合伙人马龙对《证券日报》记者表示，为帮助中小微企业渡过难关，保障就业和民生，政府工作报告提出将免征中小微企业三项保险单位缴费的执行期限延长到2020年底，有利于进一步减轻中小微企业的人力成本负担。预计人社部、财政部、税务总局将在6月底前发文落实继续阶段性免征中小微企业的三项社会保险的政策。
马龙表示，延缓小微企业、个体工商户的所得税缴纳到2021年，这对缓解小微企业和个体工商户的现金流压力具有积极作用。关于小微企业延缓缴纳企业所得税、个体工商户延缓缴纳个人所得税的适用条件、具体程序等问题，有待财政部、税务总局出台配套法规予以明确。
张依群建议，下一步，要制定和细化优惠政策的操作办法，同时，要加强减税降费政策宣传力度，确保政策真正落地。在检视政策落地实施效果和受益群体的真正获得感上，结合此次疫情防控带来的经济社会整体变化，加快推进减税降费向规范税制、合理税负、稳定税源的方向发展。
